永利澳门赌场

當前位置:
首頁
> 新聞動態 > 單位文件
金昌市規劃局關于印發《金昌市規劃局優化規劃領域“放管服”改革營造企業家健康成長環境實施方案》的通知
發布日期:2018-11-02 浏覽次數: 字號:[ ]

按照省委、省政府“深化放管服改革工作突破年”和“轉變作風改善發展環境建設年”要求,爲進一步貫徹落實省政府辦《關于外學先進內樹典型推進營商環境優化的通知》(甘政辦發〔2018〕106號)、《關于印發甘肅省優化建設領域營商環境實施方案的通知》(甘政辦發〔2018〕174號)和中共金昌市委督查室《轉辦通知<营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用工作任务分解方案>》(市委督字〔2018〕156號)精神,深化規劃領域“放管服”改革,營造企業家健康成長環境,結合規劃領域實際,制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于深化“放管服”改革和營造企業家健康成長環境的決策部署,著力推進“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革,實現審批“最多跑一次”,提高行政審批效率,提升服務水平。堅持以人民爲中心的發展思想,進一步提高辦事效率,不斷增強企業和群衆的滿意度、獲得感,激發市場活力和社會創造力,爲企業和群衆提供更加優質、高效、便捷、公平的行政審批服務,實現政府效能和工作作風的大轉變,創造全市經濟健康發展和營造企業家健康成長的良好環境。

二、工作措施

(一)保障公平競爭權益

所有規劃許可和其他行政權力不作任何有礙公平的限制,在許可內容中不針對任何單位或個人增加限制條件,不推薦任何單位或個人進行項目設計,堅決維護公平競爭原則。規劃許可事項和其他行政權力事項申請人面向建設單位或個人本身,不接收任何代辦理機構的申請,堅決維護公平正義。

(二)壓縮辦理時限

進一步提升辦事效率,壓縮建設項目規劃審批辦理時限,在法定辦理時限的基礎上,將承諾辦理時限壓縮59.6%

1.將建設項目選址意見書核發”(子項分爲3項,分別爲新建、變更和延期)承諾辦理時間由10個工作日(法定20個工作日)壓縮至8個工作日。

2.將建設用地規劃許可”(子項分爲2項,分別爲長期許可和臨時許可承諾辦理時間由10個工作日(法定20個工作日)壓縮至5個工作日。

3.將建設工程規劃許可(子項分爲5項,分別爲新建長期建築,新建臨時建築,曆史文化街區、名鎮、名村核心保護範圍內拆除曆史建築以外的建築物、構築物或其他設施審批,曆史建築外部修繕裝飾、添加設施以及改變曆史建築的結構或者使用性質審批,曆史建築實施原址保護審批)承諾辦理時間由14個工作日(法定20個工作日)壓縮至10個工作日。

4.將“因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的審批”承諾辦理時間由14個工作日(法定20個工作日)壓縮至10個工作日。

5.將“文物保護單位建設控制地帶內建設工程設計方案審批”承諾辦理時間由14個工作日(法定20個工作日)壓縮至10個工作日。

6.將“建設工程設計方案(修建性詳細規劃)審查”承諾辦理時間由14個工作日(法定20個工作日)壓縮至10個工作日。

7.“規劃條件變更審批”承諾辦理時間由10個工作日(法定20個工作日)壓縮至5個工作日。

8.將“通過出讓獲得的土地使用權再轉讓時受讓方辦理規劃登記手續”承諾辦理時間由10個工作日(法定20個工作日)壓縮至5個工作日。

9.建設工程竣工規劃驗收合格書核發”承諾辦理時間由10個工作日(法定20個工作日)壓縮至5個工作日。

(三)優化管理方式

1.按照市政府第五十六次常务会议决定,自10月1日起,不再將城市基础设施配套费作为规划许可前置条件。尽快做好城市基础设施配套费移交相关工作,理顺与建设行政主管部门关系。

2.將办理“建设工程规划许可”的土地证明文件形式扩大至土地使用证、用地预审意见、国有土地使用权出让合同、国有建设用地划拨决定书或国土部门出具的土地证明文件,进一步放宽前置条件,提高办事效率。

3.進一步規範內部審批。嚴格執行《金昌市規劃局建設用地規劃條件管理制度(試行)》、《金昌市規劃局建設工程規劃許可變更管理制度(試行)》、《金昌市規劃局建設工程竣工規劃驗收管理制度(試行)》等制度,不斷規範行政行爲,確保規劃審批過程依法依規開展,不隨意變更已批准規劃,不發生“新官不理舊賬問題”。

(四)擴大“最多跑一次”範圍

按照甘肅省行政審批制度改革工作領導小組辦公室《關于印發<甘肃省群众和企业到政府办事事项指导目录>的通知》(甘審改辦發〔2018〕2号),將“建設項目選址意見書核發”(延期子项)、“建設用地規劃許可”、“因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的審批”和“通過出讓獲得的土地使用權再轉讓時受讓方辦理規劃登記手續”事項列爲“最多跑一次”事項。

(五)簡化審批程序

1.在法律法规框架下尽可能减少审批环节。对于金川集团公司因历史原因形成的既有厂矿及办公区补办规划手续的建筑,采用简化程序进行规划许可审批,对符合城市规划和国家规范、标准的建筑出具规划整体认定文件,免于办理其他规划许可手续;对于老旧楼房棚户区改造、老旧楼房加装电梯等在原址改造且不新增土地的项目,只办理建设工程规划许可证,免于办理其他规划许可手续;对于不单独使用土地的地下管线设施(例如在现有城市道路、沿街绿带、公共通道内布设的地下管线),免于办理建設用地規劃許可证。

2.將建设项目主体工程与配套附属工程(包括配套建设的道路、绿化、场地、管线等设施)整合为一项统一办理建设工程规划许可证,不再分项分批办理。

(六)優化方案審查程序

1.探索开展方案设计模拟审查(容缺审查)机制,在土地出让、项目备案、建設用地規劃許可等阶段,对于项目意向建设单位提交的方案设计,提前进行模拟技术审查(容缺审查),提前组织召开专家会进行技术评审,提前完成方案设计修改和技术审查工作。在建设单位拿地后,若相关审查环境未发生变化,则直接將模拟审查成果转为正式审查,尽可能缩短审查时长。

2.探索开展方案设计与初步设计“二合一”审查模式。在项目业主取得土地和建設用地規劃許可证并完成方案和初步设计后,与住建部门联合开展方案设计和初步设计“二合一”审查。审查通过后,依法公示,相继办理建设工程规划许可和初步设计批复手续。

(七)轉變服務方式

1.制定辦事指南和業務手冊,印制辦事指南彩頁,提前向項目業主告知項目規劃審批全套程序和各階段申報資料,方便建設單位提前准備資料和提前開展相關工作。

2.開展“保姆式”服務。事前積極介入指導,提前配合發改、國土等部門合理確定項目選址,提前與項目業主聯系,了解項目基本情況,告知項目規劃審批全套程序和各階段申報資料,方便建設單位提前准備資料和提前開展相關工作;事中及時協調解決困難,特別是幫助解決方案審查中的各種問題;事後熱情聯系後續手續,不斷改進工作作風,努力實現項目前後手續辦理過程的無縫對接。

3.調整建設項目批前意見征求方式。對于建設項目批前需征求相關單位意見事宜,統一調整爲由我局向相關單位書面致函征求意見,減輕項目業主負擔。

4.精減申報材料。依據辦事指南確定的資料清單收取申報材料時,對于能在甘肅省投資項目在線審批監管平台直接獲取的材料,不再要求項目業主提供;對于項目業主攜帶原件而未准備複印件的情形,由政務服務中心窗口受理人員幫助複印。

(八)加強信息公開

严格落实《永利澳门赌场城乡规划公开公示制度》,总体规划、专项规划和控制性详细规划以及建设项目选址意见、建设工程规划许可在批准之前,分别在市规划局公示栏、网站进行批前公示,广泛征求社会各界和相关利害权益人的意见建议。在规划批准之后或建设项目规划许可之后,將相关内容在市规划局网站进行批后公布。另外,及时將规划行业动态以信息形式在市规划局网站、微博和微信等平台上进行发布,保障广大市民的正当权益和规划知情权、参与权。

(九)完善企業家參政議政機制

严格落实规划编制程序,在编制规划时邀请有关部门、在金企业以及社会各界人士一起参与,并及时將规划的初步成果分别在金昌市人民政府网站和永利澳门赌场网站上进行发布,广泛征求社会各界人士意见。在组织召开规委会及期专家组审查会议对相关规划进行评审时,邀请与建设项目相关的有关部门、企业和个人以及城乡规划监督员一起参加会议,深入了解规划实施中存在的实际问题,保障企业家参政议政的权利。

三、工作要求

(一)統一思想認識,加強組織領導

各科室、研究院及開發區分局要站在全局發展的高度,充分認識優化規劃領域營造企業家健康成長環境實施方案的重大意義,切實增強使命感和責任感,勇于擔當,銳意進取,狠抓落實。單位主要領導作爲第一責任人,分管領導作爲具體負責人,要狠抓落實,加快推動優化規劃領域營造企業家健康成長環境各項工作落地。

(二)強化協同配合,提高服務效能

各有關科室、研究院及開發區分局要不斷增強服務意識和效率,加強協同配合,嚴格落實“一次性告知”制度,對企業或群衆申請辦理事項的依據、流程、時限、需要提交的資料以及不予辦理理由以書面形式一次性告知。嚴格按照制定的業務手冊及相關制度,加快辦理進度,並在規定的時限內予以辦結,確保項目順利實施。


(三)強化監督考核,加大督查力度

优化规划领域营造企业家健康成长环境工作纳入今年的重点督查内容,由办公室牵头,对优化规划领域放管服改革、营造企业家健康成长环境工作的落实情况进行督查督办,將工作落实情况纳入科室、单位年度目标责任考核,对工作落实不力的通报批评。

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统